Потратив больше половины из запасов рублей, которые бюджет скопил на счетах в банках, российские власти решили «распечатать» резервы Фонда национального благосостояния, который копили более 5 лет за счет нефтяных сверхдоходов.
В четверг премьер Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении триллиона рублей из ФНБ на покрытие дефицита федеральной казны, которая с начала лета живет в режиме, когда доходы не покрывают все расходы.
«Средства пойдут, в том числе, на исполнение в полном объеме социальных обязательств перед гражданами, а также на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга и предоставление бюджетных кредитов регионам», — пояснил Минфин.
За июнь–сентябрь бюджет получил 1,5 трлн рублей дефицита, который правительство покрывало за счет «рублевой кубышки» — средств, которые Минфин хранил на банковских счетах. Их объем с 5,3 трлн рублей на 1 июня сжался до 2 трлн рублей на 19 октября, согласно данным Федерального казначейства.
И хотя у Минфина остаются запасы рублей примерно на месяц расходов, тратить их ведомство больше не может. Вывод госсредств становится проблемой для банков, которые вынуждены занимать у ЦБ, чтобы покрыть оттоки. В сентябре они взяли у регулятора кредиты на 1,1 трлн рублей, увеличив общий долг на 36% за месяц.
При этом бюджетный план предполагает резкий рост расходов — на 20% в оставшиеся месяцы года, до 9,3 трлн рублей. А при таких вводных годовой дефицит бюджета может превысить заложенные Минфином 1,3 трлн рублей, особенно с учетом нефтяного эмбарго ЕС, которое должно вступить в силу в конце года, пишут аналитики Райффайзенбанка.
ФНБ станет главным источником латания «дыры» в казне, полагают они. И расходы 2022 года — только начало.
В проект бюджета 2023-2025 гг. правительство включило план потратить две трети свободных денег фонда.
На 1 октября его общий размер Минфин оценивал в 10,8 трлн рублей. Из этой суммы, впрочем, треть уже потрачена — на покупку акций Сбербанка, инфраструктрные проекты и вливания в госкорпорации.
Ликвидная, то есть израсходованная часть фонда, составляла 7,5 трлн рублей. Согласно проекту бюджета, к концу следующего года от этих средств останется лишь 2,6 трлн рублей, а к концу 2024-го — 2,3 трлн. Общий объем ФНБ, по оценке Минфина, за два года сократится почти вдвое — до 5,9 трлн рублей.
