Орбан выступал утром в пятницу на радиостанции Kossuth и с возмущением говорил:
«Появились новые санкционные планы, теперь они хотят распространить санкции на атомную промышленность. Очевидно, что на это следует наложить вето. Будет большая битва! Очень важная битва. Чтобы было ясно, не у премьер-министра Венгрии проблема с санкциями, а у всего венгерского народа, который выступает единым фронтом против санкций. <…> Венгры считают, что санкции не помогают украинцам. Русских санкции не ставят на колени, но они наносят ужасный ущерб нам, Европе, европейской экономике, в том числе Венгрии.
А санкции против «Росатома» обсуждаются
Следующий, десятый по счету, пакет санкций ЕС против России может включить в себя давно ожидаемые ограничительные меры в отношении российской атомной промышленности, сообщилукраинский премьер Денис Шмыгаль после переговоров с вице-президентом Европейской Комиссии Франсом Тиммермансом. Украина имеет железобетонные основания требовать санкций в отношении «Росатома» уже на том основании, что Россия захватила и присвоила Запорожскую АЭС, а управление ею перехватил как раз «Росатом». Один из обсуждаемых вариантов — персональные санкции в отношении руководства и тех сотрудников госкорпорации, кто участвовали в операции российской армии на атомной станции.
Washington Post добавила в список еще одну «санкционную» причину: «Росатом» не только отвечает за российское ядерное оружие, но и напрямую вовлечен в изготовление разнообразного неядерного оружия, используемого в Украине. https://sanmonitor.org/2023/01/20/rosatom-promotes-war/
После первого раунда консультаций о десятом пакете санкций, он прошел на этой неделе, министр иностранных дел Чехии заявил, что подвергнуть санкциям «Росатом» снова не получится. По разным данным, «атомные» санкции поддерживают страны Балтии, Польша, а также Германия, консенсуса по этому вопросу за целый год достичь так и не удалось. Как понятно из речи Орбана, блокирует включение атомной энергетики в новый пакет санкций Венгрия, наиболее зависимая от России политически и экономически страна ЕС.
Атомные деньги как инструмент влияния
В 2014 году страны подписали соглашение о строительстве двух реакторов типа ВВЭР-1200 на площадке работающей АЭС «Пакш». И хотя строительство самих реакторов до сих пор не началось Россия уже выделила Венгрии кредит на строительство АЭС в размере около 10 млрд евро.
Проект с АЭС в Венгрии лишь один из длинного списка, который в Росатоме гордо называют «портфолио» размером в 200 млрд долл. Помимо строительства атомных станций, госкорпорация занимается поставками как топливных элементов, так и урана. По всему миру, по данным российских атомщиков, они планируют строить 34 атомных реактора в 11 странах, свыше 20 из которых уже в стадии строительства. Преимущественно проекты сосредоточены в развивающихся странах, где для Кремля немаловажным является наращивание своего политического влияния через создание зависимости от поставок топлива и прочих услуг в сфере атомной энергетики. Именно поэтому почти в каждом зарубежном проекте Росатома фигурирует кредит из российского бюджета, покрывающий все или почти все расходы на строительство АЭС. Как показывает пример Венгрии и некоторых других стран ЕС, Кремль действует по тому же сценарию и в Европе, но тут и проектов намного меньше и влияние заработать труднее.
В конце прошлого года гендиректор «Росатома» Алексей Лихачев не без гордости отчитывался, что атомная отрасль никак не пострадала от санкционного давления, даже наращивает обороты. В контексте событий 2022 года это может показаться весьма странным, ведь любая другая отрасль России, связанная с энергетикой, уже попала под санкции. Гораздо большая зависимость от российских нефти и газа в Европе почти преодолена, что представлялось решительно невозможным на момент начала войны в Украине. Росатом же, напрямую связанный с ядерным и прочим российским оружием, чувствует себя отлично, ничего не потерял. Готовая теория заговора, простите.
Большое советское наследство
Тем не менее, логика в нынешнем развитии событий есть. Тесные связи российской атомной промышленности с Европой можно условно разделить на три части.
- Во-первых, строительство новых АЭС: на начало 2022 года у Росатома было два проекта в Европе — в Венгрии и Финляндии — общей стоимостью свыше 20 млрд долл. В оба проекта инвестировали деньги российских налогоплательщиков, которые покрывали значительную часть затрат.
- Во-вторых, поставки природного либо обогащенного урана в Западную Европу. На основе этого сырья производится топливо для ряда европейских АЭС.
- В-третьих, поставки готового топлива для старых реакторов, построенных еще в советские времена в Финляндии, Чехии, Словакии, Болгарии и Венгрии.
Это наиболее проблемная часть, с точки зрения зависимости. Для наиболее старых реакторов типа ВВЭР-440 альтернативного поставщика топлива на данный момент нет. И это, помимо политической ангажированности Будапешта, главная проблема. В отличие от сферы ископаемого топлива, где при наличии денег и сильной политической воли поставщика можно заменить, в сфере атомной энергетики необходимо обладать технологией и мощностями по производству топливных сборок для конкретного типа реакторов.
Проще говоря, страны ЕС со старыми советскими реакторами боятся остаться без значительной части своей генерации в случае санкций против «Росатома» (в ситуации отказа от российских нефти, газа и угля). Проблема с ядерным топливом, по всей вероятности, тормозит все остальные санкции против российской атомной промышленности.
Урановая зависимость
Кажется, «Росатом» выглядит более чем защищенным, однако это иллюзия. В Европе бизнесу любимой госкорпорации Владимира Путина становится все менее уютно.
Из двух проектов строительства АЭС внутри ЕС один уже прекращен — Финляндия решила не строить атомную станцию вместе с Росатомом еще в мае. Проект АЭС «Пакш-2» в Венгрии, тот самый, который так защищает Виктор Орбан, пока в силе. Совсем недавно венгерские власти уговаривали западные компании (концерн Siemens и Framatome, а также General Electric), ранее согласившиеся участвовать в проекте «Росатома», остаться и принять участие в строительстве. Но не стоит обольщаться — экспортные действия компаний, как правило, регулируются национальными правительствами. Похожий международный консорциум, который «Росатом» создавал под планирующийся проект новой АЭС в Болгарии, очевидно до тендера уже не допустят. Ранее «Росатом» уже исключали из тендеров на новые АЭС в Восточной Европе.
Более того, в Чехии под полным контролем российского бизнеса работала компания Skoda Js, участвовавшая в строительстве французских реакторов в разных странах мира. Чешские власти предприняли усилия по ее выкупу.
С поставками урана, которые «Росатом «все еще отправляет во Францию и Германию, ситуация довольно простая — в мире есть и другие поставщики. Почему ничего не происходит? С большой долей вероятности, из-за проблемы с топливом для старых советских реакторов в пяти странах ЕС, которое все равно необходимо покупать у Росатома. Если пока невозможно отказаться от ядерного топлива из России, зачем тратиться на создание новой цепочки поставок урана?
Можем заменить
Долгое время считалось, что поставки топлива для старых реакторов советского дизайна в Финляндию и Восточную Европу — эксклюзив «Росатома». Однако и здесь все уже не так однозначно. С началом войны в Украине страны ЕС принялись искать альтернативы, вот краткий обзор результатов.
В Чехии: для АЭС «Дукованы» с реакторами ВВЭР-440 создан запас топлива на три года; для АЭС Темелин с ВВЭР-1000 подписан договор о снабжении с 2024 года топливом производства американского Westinghouse and французского Framatome.
В Болгарии: для АЭС «Козлодуй» с реакторами ВВЭР-1000 переход с топлива Росатома на топливо Westinghouse/Framatome запланировано на 2024–2025 гг.
В Словакии: для АЭС «Богунице» и «Моховце» с реакторами ВВЭР-440 создан запас до середины 2024 года. В сентябре правительство говорило о том, что «может отказаться от российского топлива».
В Финляндии: для АЭС «Ловииса» с реакторами ВВЭР-440 переход на топливо американской Westinghouse запланирован на 2027-2030.
В Венгрии: для АЭС «Пакш» с реакторами ВВЭР-440 не раскрывается информация о том, сколько топлива есть на станции, правительство говорит, что его достаточно для долговременной работы.
Нетрудно заметить, что в случае с реакторами ВВЭР-1000 западные компании заменят «Росатом»уже в следующем году, а вот в случае с ВВЭР-440 придется подождать. Прежде всего потому, что на сертификацию такого топлива в ЕС понадобится несколько лет. Впрочем, Еврокомиссия обещала ускорить процесс насколько это возможно. Из опасений перебоев с поставками страны постарались запастить топливом заранее.
Может быть не прямо сейчас и не на следующей неделе, но топливо «Росатома» в течение нескольких лет будет вытеснено из ЕС. Возможно, за этим последует и вытеснение российского урана.
Глава «Росатома» может конечно и дальше лукавить в отношении того, что госкорпорация не пострадала из-за войны, а СМИ в России принимать это все за чистую монету. Факты же таковы, что «Росатом» теряет не только доступ на европейский рынок новых АЭС, но и доступ к рынку топлива там, где, казалось, конкурентов вообще нет. А Европа — наиболее платежеспособный регион из всех, в которых работал «Росатом».
Столкнувшись с внутренними проблемами, не позволяющими согласовать прямые санкции против «Росатома», в ЕС придумали другие способы ограничить влияние российской госкорпорации. В силу обстоятельств Европа не может решить этот вопрос быстро, однако стратегия постепенного выдавливания скорее работает.
Как и в случае с ценовыми потолками цены на нефть и газ.
