Власти Украины уже сейчас обсуждают вопросы послевоенного устройства и международных гарантий, способных обеспечить ее безопасность. Бывший генеральный секретарь НАТО Андерс Йорг Расмуссен предлагает взять за образец американо-израильские договоренности.
Расмуссен вместе с руководителем офиса президента Украины Андреем Ермаком возглавляет рабочую группу по международным гарантиям безопасности Украины, подготовившую в прошлом году соответствующие рекомендации. Сейчас он совершает турне по европейским столицам, продвигая этот документ, который, по его словам, позволит Украине получить ту же поддержку, что Израиль получает от США.
При разработке программы «нас во многом вдохновляли американо-израильские отношения», сказал Расмуссен Financial Times:
Американо-израильский пакт, так сказать, или соглашение заключается в том, чтобы обеспечить Израилю возможность самостоятельно себя защитить. А США пообещали помочь всеми способами этого добиться. И здесь [в случае с Украиной] то же самое.
США активно поддержали Израиль поставками вооружений, включая истребители и штурмовики, во время войны Судного дня в 1973 г., когда на него неожиданно напали Египет и Сирия. После этого Вашингтон и Тель-Авив договорились о размещении на территории Израиля складов с американским оружием и боеприпасами.
Подписанный в 1980-е гг. стратегический меморандум предусматривал заблаговременное размещение танков, бронетранспортеров и боеприпасов, в 2000-е гг. программа была расширена и стала включать снаряжение для сухопутных войск, ВМС и ВВС США. Согласно выпущенному год назад докладу Конгресса США, Израиль использовал вооружение с американских складов в войне с группировкой «Хезболла» в 2006 г. и в операциях против «Хамас» в 2014 г.
Теперь США договорились с Израилем о поставках боеприпасов с этих складов Украине.
В случае с Украиной в 1994 г. был подписан Будапештский меморандум, по которому она отказывалась от ядерного оружия и передавала его России, а взамен та вместе с США и Великобританией гарантировала ее безопасность. Владимир Путин нарушил этот договор, послав войска в Украину в феврале 2022 г., и теперь она просит западных союзников обеспечить ей в будущем более действенную защиту.
Разработанный группой Расмуссена-Ермака документ предусматривает заключение соглашения о совместном стратегическом партнерстве, которое подпишут страны-гаранты. Это соглашение также объединит двусторонние договоры, в числе стран-гарантов могут быть США, Великобритания, Польша, Италия, Германия, Франция, Австралия, Турция, страны Скандинавии и Балтии, Центральной и Восточной Европы.
Наиболее сильные гарантии безопасности Украины заключаются в «ее способности защитить себя от агрессора в соответствии с 51-й статей Устава ООН» (предусматривает неотъемлемое право на самооборону в случае вооруженного нападения), говорится в документе. Украине нужны ресурсы для содержания крупных оборонных сил, способных противостоять российским вооруженным силам и военизированным формированиям. Обеспечить их можно путем многолетних усилий, предполагающих:
- инвестиции в военно-промышленную базу Украины,
- передачу вооружений и разведданых,
- боевую подготовку военнослужащих,
- совместные учения под флагом ЕС и НАТО.
Некоторые фразы в документе, говорит Расмуссен, «слово в слово» взяты из Совместной декларации о стратегическом партнерстве между Израилем и США, которую в июле прошлого года подписал в Иерусалиме президент Джо Байден.
Правительства многих западных стран пока скептически относятся к планам послевоенного устройства, поскольку неизвестно, как и каким образом закончится война, отмечает FT. Однако долгосрочный план по обеспечению Украины современным оружием, сотрудничеству в военной и разведывательной сферах, развитию ВПК нужен именно сейчас, настаивает Расмуссен:
Мы должны подписать его сейчас, так мы четко дадим понять Путину: «Ты не можешь выиграть эту войну. Мы не позволим тебе ее выиграть. Мы будем в этом участвовать столько, сколько потребуется».
