Сколько раз за последние полтора года российские руководители и ведомства грозили дать «пропорциональный», а затем и «непропорциональный» ответы на действия Запада, сложно даже посчитать. Неоднократно озвучивались угрозы наказать Украину и ее союзников за пересечение бесчисленных красных линий. Владимир Путин и Дмитрий Медведев пугали применением ядерного оружия, причем первый предупреждал: «Это не блеф», – а для второго кто только ни становился законной военной целью (последний раз, в среду, – «любые должностные лица» Великобритании).
Несмотря на это, помощь со стороны США, начавшись с таких простых в военном отношении вещей, как переносные ракетные комплексы Javelin (против танков) и Stinger (против воздушных целей), разрослась до танков M1 Abrams и истребителей четвертого поколения F-16. В денежном отношении она приближается к $50 млрд.
Отсутствие реакции
Главная причина, по которой Вашингтон все больше игнорирует угрозы Путина, – то, что он никак не воплотил их в жизнь, объяснили The Washington Post (WaPo) американские гражданские и военные чиновники. Все заявления действительно оказались блефом, и это придало лидерам США и Европы уверенности в том, что они могут продолжать поступать так, как считают нужным.
Вместе с тем, никто не знает, как долго можно игнорировать заявления Кремля, и эта неопределенность висит дамокловым мечом.
Оценка риска эскалации конфликта остается одной из самых сложных задач при принятии решений о том, какое оружие предоставлять Украине, рассказали WaPo американские чиновники. По словам высокопоставленного сотрудника Госдепартамента, каждый раз оцениваются четыре основных фактора: «Нужно ли оно им [Украине]? Могут ли они им пользоваться? Есть ли оно у нас? Каким будет ответ России?».
По его словам, отсутствие ответов изменило оценку риска у госсекретаря Энтони Блинкена. Советник по национальной безопасности Джейк Салливан тоже стал считать, что выгоды от предоставления все более летального оружия Украине перевешивают риски эскалации, добавляет сотрудник Белого дома.
Прошлой осенью Салливан просил руководителей Украины отказаться от публичных заявлений о том, что Киев не будет вести переговоры с Россией, пока у власти остается Путин, сообщали WaPo и The Wall Street Journal. Он также разговаривал с высокопоставленными российскими чиновниками с целью снизить риск разрастания конфликта и предостеречь Москву от использования ядерного или другого оружия массового поражения.
Но в последние месяцы Салливан активно обсуждал с европейскими союзниками план предоставления Украине самолетов F-16. Хотя публично США до самого недавнего времени выступали против, переговоры с европейцами с участием Госдепартамента, Совета по национальной безопасности и Пентагона шли с февраля, сообщало AP. В начале мая Салливан обсудил вопрос поставок F-16 европейскими странами и обучения украинских летчиков сначала по телефону с Нидерландами и Польшей, а затем – на личной встрече с представителями Великобритании, Франции и Германии. И на саммите «большой семерки» 19-21 мая в Хиросиме Байден сообщил о согласии США.
Фактор ответных мер России продолжает учитываться, говорит высокопоставленный сотрудник Госдепартамента: «Мы это сделали – эскалации или ответа не последовало – можем ли мы сделать что-то еще? Мы постоянно взвешиваем эти факторы, и это самое сложное решение, которое мы должны принять».
Нечем ответить
У представителей Вашингтона есть несколько объяснений отсутствия реакции Москвы на пересечение пресловутых красных линий. Одно из них – военные поражения России, сильно подорвавшие возможности ее армии. «Не в их интересах вступать сейчас в прямую конфронтацию с НАТО, они не в том положении», – сказал WaPo высокопоставленный чиновник.
По оценкам США в начале года, как стало известно из утечки документов Пентагона, Россия потеряла в войне около 200 000 человек убитыми и ранеными. После этого были еще огромные потери в боях за Бахмут. Председатель Объединенного комитета начальников штабов Марк Милли в интервью журналу Foreign Affairs месяц назад назвал цифру «до 250 000», а резервисты, призванные во время мобилизации прошлой осенью, по его словам, «плохо обучены и обеспечены» и находятся под «плохим руководством».
Даже налет дронов на Москву и Рублевку не вызвал острой реакции Кремля, отмечает Татьяна Становая, руководитель R.Politik. Она объясняет это верой Путина в терпеливость народа, зацикленностью органов власти на демонстрации своих корпоративных успехов и объективной военной неготовностью России эффективно отвечать на подобные атаки. «В российской системе первый, кто поднимет тревогу, получит по голове: всем проще все замять, чем признать уязвимость», – указывает Становая.
